Al inicio de este año, el presidente Andrés Manuel López Obrador anunció que el próximo 5 de febrero enviará un paquete de reformas, entre las que se incluyen modificaciones al sistema de pensiones y el salario mínimo, entre otras. Entre estas, el mandatario amenazó nuevamente con desaparecer a los organismos autónomos que tanto ha criticado a lo largo de su administración y hoy pretende eliminar.
El 18 de enero, AMLO afirmó que estos organismos no han tenido ninguna función real y sólo han servido para impedir funciones del estado y el crecimiento de las empresas del estado, como Pemex. Otra de las críticas que ha hecho el mandatario es que estos resultan costosos para los mexicanos, alegando que esos recursos se podrían destinar a programas sociales o las pensiones de los jubilados.
No obstante, más allá de las críticas del presidente a estas oficinas, para muchos mexicanos la función de estos organismos e incluso su propia existencia resulta desconocida. De igual forma, se desconoce su importancia y lo que significaría perder algunos o todos estos organismos.
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¿A qué se refieren los organismos autónomos?
Los organismos autónomos constitucionales son instituciones públicas que, como su nombre lo dice, se valen por sí mismas y no dependen de ninguno de los poderes de la unión: Ejecutivo, Legislativo o Judicial. Cada uno de estos goza de completa autonomía en todos los ámbitos para el cumplimiento de sus funciones, desde lo jurídico, técnico, operativo y financiero, aunque sí reciben financiamiento de la administración federal.
En México existen los siguientes organismos:
- Instituto Nacional Electoral (INE)
- Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
- Banco de México (Banxico)
- Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef)
- Comisión Nacional de Banca y de Valores (CNBV)
- Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi)
- Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece)
- Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
- Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar)
- Fiscalía General de la República (FGR)
- Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social (Coneval)
- Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
- Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
- Comisión Reguladora de Energía (CRE)
Los organismos autónomos tienen como objetivo garantizar la imparcialidad, la eficiencia, transparencia, especialización y transparencia para los organismos que sí están centralizados en alguno de los poderes del gobierno. Su injerencia está en todos los ámbitos de la vida pública, desde lo económico y las comunicaciones, hasta el acceso a la información, las elecciones y los derechos humanos.
Al estar separados de los poderes del estado, se espera que su funcionamiento sea más imparcial y sin ningún tipo de compromiso. Instancias como la FGR son las últimas para garantizar un mejor acceso a la justicia, mientras que otras como el INE deben garantizar el orden democrático, no sólo el de las jornadas electorales. Uno de los más cuestionados, el INAI, juega un papel fundamental en el derecho de acceso a la información de los ciudadanos.
Su existencia se basa directamente por orden constitucional, por lo que eliminarlos requeriría la aprobación de la mayoría calificada de senadores y diputados, es decir, dos terceras partes de los legisladores. Actualmente, Morena y sus aliados, Partido del Trabajo (PT) y el Verde Ecologista sólo cuentan con mayoría simple, por lo que no podrían concretar su eliminación.
Anteriormente también existía el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), un organismo creado en la administración de Enrique Peña Nieto que fue eliminado en los primeros instantes del sexenio de AMLO. Entre los que el presidente planea sumar a la lista son el INAI, la Cofece y el IFT, ya que son los que más ha cuestionado por su actuar durante su mandato. Sus reformas tienen en la mira a 10 de estos organismos, no a todos, dejando viva a la CNDH, por ejemplo.
La importancia de estos organismos radica precisamente en que sirven como contrapesos a las funciones de los poderes del estado ante casos donde el poder Ejecutivo, por ejemplo, reservan datos de interés público. Organismos como el INAI son importantes para garantizar el acceso a la información, además de que se protegen los datos de las personas ante los avances tecnológicos y de plataformas digitales que piden datos personales a los ciudadanos.
Cabe resaltar la importancia de entender cuáles son las funciones de los órganos, ya que en los casos como el del citado INAI, no está dentro de sus facultades emitir juicios o castigos por presuntos actos de corrupción, como lo refiere el presidente, pues sólo tiene a su encargo garantizar el acceso a la información.
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